日本移民政策转变，5大急缺行业吸纳外籍劳工！

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　　提到日本，你最先想到的就是最近的蒋劲夫家暴日本女友被捕的事件了，震惊了整个娱乐圈，一时间这种家暴行为受人们所厌恶和指责。在日本，有专门为防止女性被家暴的法律规定，不论事情真相如何，蒋劲夫都会面临一定的法律制裁。随着人们生活水平的提高以及思想观念的转变，日本成为了国人追求高薪资、高福利的热选之地，越来越多的国人赴日工作、生活。而近几年，随着日本老龄化的加剧，劳工的短缺，日本移民政策也有了转变，开始大力吸引海外技术工人。

日本移民政策转变：吸引外籍劳工

　　日本国内适龄劳动人口不断减少，尤其是老年护理等领域对劳动力的潜在需求巨大，日本政府将外国人定位为重要的劳动力，希望改革和完善引进外国劳动力的相关法制，接收外国劳动力，以弥补本国劳动力不足。

　　据英国《电讯报》报道，为抵消日本近年来不断下降的劳动力，日本首相安倍晋三正面临一些亟待解决的问题，日本准备接纳多达34万名外国工人。

　　截至2016年10月，在日本工作的外国人已达到108万人，在5年里增加5成多。

　　安倍晋三的一些支持者表示担心，吸纳更多的外国工人可能导致犯罪率上升，并对社会保障体系造成太大压力。

　　安倍宣布计划增加海外工人的数量，但没有给出数字。

　　据共同社报道，从2019年起，五年内将有260,000到340,000外国工人来到日本，这将是日本移民政策的巨大转变。

　　安倍计划修改移民法，其中包括为具有“特定技能”的外籍工人签发新签证。如果修正案在下个月通过日本议会，那可能意味着2019年将有47,000人外国工人来到日本。

　　安倍晋三表示，很快就会公布包括农业和护理在内的十几个行业中的每一个行业的外国工人的最多数量。

　　安倍告诉日本议会：“除非情况发生重大变化，否则我们不会接受比估计人数更多的工人。从这个意义上说，这是一个上限。”

　　明年，日本企业的工人数量将减少60万。据估计，在未来五年内，日本工人的短缺量将超过130万。

　　近年来，日本的外国工人数量一直在增加，特别是在制造业和建筑业等重工业。

　　日本共同社11月13日报道称，日本政府力争在12月10日会期结束前通过法案并于2019年4月启用新制度，但日本在野党方面反对称修正案存在很多不足、追求速度而忽略质量。

　　安倍表示“不打算采取通过不设期限接纳外国人及其家属以维持国家的政策”。他强调：“并不是取得了新资格就能获准拥有永住权。”

　　安倍承认拖欠工资等不法行为导致外国人技能实习生接连失踪，称“将由新设的出入国在留管理厅对管理进行彻底强化”。但对于公布法务省向实习生询问失踪缘由等调查的详细结果，他以涉及隐私问题为由未予同意。

　　关于外籍劳动者的健康保险和养老金，安倍称“已改进实施办法，严格确认加入的必要条件，将继续就所需对策展开讨论”，并进一步表示“希望以万全之策实现能够互相尊重的共生社会”。

　　日本五大行业将大规模迎来外来劳工

　　据英国《金融时报》，日本将允许多达50万名外籍工人进入，以缓解劳动力短缺情况。在本月上旬的内阁会议中，日本决定对五个急缺“指定技能”的劳工行业给予居住权利，这五大行业包括农业、社会关怀、建筑、酒店和造船业。

　　如果日本内阁通过新计划，将意味着日本承认本国劳动力短缺的现实以及日渐依赖外籍劳工的重大转变。过去坚决反对移民的日本，面对劳动力紧缺也不得不“低头”。

　　不过，日本官方并不愿意承认这是“移民新政”。日本首相安倍晋三表示，新措施不是日本移民政策，不允许外籍劳工在日本工作超过5年，也不能将家属带来日本。但他还是承认了劳动力缺乏的事实，安倍表示：“劳动力短缺现象日益严重，特别是对一些地区的中小型企业而言。因此，我们迫切需要一个框架，来接纳各种具有一定技能的熟练外籍工人。”

　　外籍劳工达128万人，中国、越南最多

　　日本厚生劳动省1月26日发布的数据显示，截至去年10月，在日外籍劳工人数达到127.87万人，同比增加18%。连续5年增长，并创下自2007年日本政府要求企业进行申报以来的历史新高。

　　按国籍来看，中国籍劳工人数和占比均最高，达37.2263万人，占外籍劳工总人数的29.1%。越南劳工达24万人，占18.8%；菲律宾籍劳工占11.5%，人数为14.71万人。从增长率来看，越南最高，同比增长约40%，尼泊尔工人数量增长了31%，达到69111人。

　　目前，在日外籍劳工所持居留签证类别主要有“技能实习制度居留”、“留学签证”和“高端人才在留资格”等。

　　在劳动一线接收外国劳工作为实习生的“技能实习制度的居留资格”为25.8万人，而留学生规模为26万，均增长20%以上；持技能实习资格的劳工，近8成就职于制造业或建筑业，而留学资格人员的半数以上在批发零售业或服务业相关领域工作。

　　持高端人才等“专业性、技术性领域”在留资格的人员也达到23.8万人，增长18.6%。

　　日本总人口持续下滑，移民政策仍滞后

　　从更大的视角看，日本总人口持续下降以及老龄化事实，是日本劳动力短缺的最主要原因。据日本Sentakusuru Mirai委员会的研究，目前总人口约为1.27亿的日本，到2060年人口将下降到8,674万人（其中65岁以上老年人占比40%），大约与目前德国人口数量相当。

　　若人口结构得不到改善，按照悲观预期，到2110年日本人口将进一步下滑

时间：2018-11-29

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