重磅!2019年美国移民政策改革,美国移民签证有重大变化!

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  美国时间上周三(2018年10月17日),特朗普政府公布了最新《2018秋季监管章程Fall2018 Regulatory agenda》,美国各大行政机构,例如国土安全部、食品管理局、教育局等发布未来一年内的所有行动和计划。与2018年春季相比,行动的数量从3352个增加到了3534个。随着中期选举的逼近,可见特朗普政府对改变美国移民政策的决心可见一斑。
2019年美国移民签证变化
  这两日,在特朗普的指引下,美国移民局与国土安全部两大机构强强联手,公布了《2019年美国移民改革重点规划》,其主要政策有:1、改变H-1B抽签规则;2、限制F-1停留时间;3、取消H-4工作机会;4、指定EB-5投资区域;5、加快绿卡处理时间;6、明确划分B1、B2签证的区别等。此次重大的改革,条条皆是重磅消息,直戳想要移民或者正在办理移民美国人的心,所涉及的范围广泛,包括移民和非移民签证,这必然影响着每一个在美华人和华人家庭。尤其可以预料的是,新规定更将会影响数百万名的国际学生。下面,就让我们一起来剖析下,这次章程里的重要变化。

  一、提高H-1B门槛,美国国土安全部的口号是:“把工作机会还给美国人!”

  受影响人群:H-1B工作签证持有者、正在申请H-1B的人

  预计生效时间:2019年8月

  以下是报告内容:

  1、修改专业职业(Specialty occupation)的定义,限制H1B的申请和发放,以确保将工作签证发放给“最聪明、最优秀的的外国人”。如果此提案最终实施,将成为自1990年以来,对H-1B的最大规模的改革!

  2、改变H-1B抽签规则。首先将所有申请人纳入6万5千个常规名额进行抽签,如果达到上限,再从剩下的硕士及以上学位申请人中抽取2万个名额,这样会使得导致硕士及以上学历的H-1B中签率提高15%。(目前的抽签方式是:将会抽取硕士及以上学位的2万个名额。之后,没抽中的美国硕士或以上学位的申请,将会有再一次机会和常规申请一起参与抽签程序,抢占6万5个名额。)

  3、要求雇主向H-1B持有者支付合理的工资。这一提议是希望将H-1B授予更加专业的人才,避免H-1B的滥用,并且,H-1B只是作为美国缺失人才的一种补充,最应该受到保护的是美国工人的利益。这项提案预计将于明年开始正式执行,一旦实施,今后本科学历的中国留学生,想直接通过H-1B的方式留下来可能更难了。

  另外,美国移民局计划于明年1月前修改非移民工作签证H-1B的相关规定(包括取消H-1B配偶工作许可),目前已开始征求公众意见。虽然现在最终决策还未可知,但是如果美国明年一旦发布H-1B签证新规定,那么对中国人来说,受影响想必是最大的。
  二、限制F-1停留时间:中国是在美外国留学生的最大来源国,根据国际教育研究所(Institute of International Education,简称IIE)的数据显示:仅在2017年,外国留学生为美国经济贡献369亿美元,中国学生贡献180亿美元。再根据其年度报告显示,在2016~2017学年,美国有国际学生1,078,822人。其中来自中国的学生最多,达到350,755人,其次是印度(186,267人)及韩国(58,663人)。2017年,美国移民局共发放393,573张学生签证,比16年下降了17%,比2015年下降了40%。

  受影响人群:F类学生签证、B类旅游签证、H1B、H4、J1、J2、M1、E1、E2、I类等所有非移民签证。

  预计生效时间:2019年8月

  报告内容如下:

  美国海关ICE计划在2019财年出台新的规定:给包括F1学生签证在内的这些非移民签证,设立一个在美国的最长停留时间。时间截止前,可以申请延期,但必须要给出充足的理由以及比较具体的延长时间,否则会影响他们合法留美。ICE说,这个改变将可以提供更明确的停留期限,以避免因误解而造成逾期停留的问题。

  新规定包括三项内容:1)对于随父母非法入境孩童的处理;2)提高外国学生和访问学者计划(Student and Exchange Visitor Program,SEVP)的费用(明年将计划增加SEVP认证的学校管理费,以及每一个留学生都需缴纳的SEVIS费(目前为200美元)、学校证明费等。);3)修改留学生及其他外籍人士在美停留时间,由现行的身份有效期(duration of status,D/S)改为限制在一段特定时间的停留效期。其中第三项对留学生影响最大。我们以取得F-1签证的外籍生为例,目前他们可以停留在美国的时间为:在美国维持全职学生的时间+被容许留在美国实习(OPT)的时间+以及必须离开美国前的60天。

  自今年8月9日起,持F、J和M签证的外籍学生及学者,在美失掉身份后如果没有马上离境,即开始被计算在美非法居留的时间。而在此之前的做法是,必须等到移民局认定外籍人士违反学生身份,或移民法官命令遣返出境后才开始计算其在美非法居留的时间。

  根据移民法有关规定,持非移民签证的外国人,如果在美国的非法居留时间超过180天,但少于一年,离境后3年内不得返美。如果超过一年,则离境后10年内不得返美。因此,对于外籍生来说,美国政府如何计算非法居留时间十分重要。

  预计这一政策会影响到将近30多万中国留学生的毕业后的去留,以及OPT后能否能够留在美国。目前虽然不清楚ICE可能设定的停留期限有多长,但是可以肯定的是,留学生未来进入美国就读后
时间:2018-10-25

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