7月3日，波兰新修改的《最高法院法》正式生效。这是波兰法律与正义党自2015年执政以来，进行的诸多司法改革中的一环。自此，该执政党完成了对波兰普通法院、宪法法庭和最高法院法官任命的全面掌控。
根据此法，波兰最高法院法官的退休年龄从70岁下调为65岁。因此，现任72位法官中的27名面临退休。按照司法改革后的新规定，波兰总统杜达可以赋予法官豁免权，延长其退休年龄，但法官必须首先提出申请。据悉，目前至少有16位应离任法官因此留任。
波兰执政党“法律与正义党”坚决捍卫这些司法改革，声称相关改革可以令司法更有效。但是在布鲁塞尔的欧盟当局看来，上述行为无疑是行政干预司法独立的明证，严重违反了欧盟条约第2条规定的成员国对法治的尊重。法治在欧盟一系列价值中格外重要，因为其对上述第2条其他欧盟价值的保护不可或缺，亦是遵守欧盟条约中所有权利和义务以及国际法的先决条件。
实际上，早在2017年年底，基于对波兰法治存在风险的认定，欧盟委员会就史无前例地依据欧盟条约第7条——该条被俗称为欧盟技术性核武器，对波兰启动了违反法治原则的惩罚机制，这可能会最终导致波兰在欧盟诸多机构的投票权的搁置。
而在7月2日，即波兰《最高法院法》生效前一天，欧盟委员会再次启动了违反欧盟法律的诉讼程序，即将波兰的此项《最高法院法》提交到欧盟法院审查，评判该法是否与欧盟基本原则相悖，以保护最高法院的独立性。
由于欧盟委员会给予波兰政府1个月的期限以做回应，因此相关《违反程序》的启动并未能阻止上述法律在波兰的施行。此举在某种程度上反映出，对波兰是否处罚在欧盟内部亦是两难之决定。
如果欧盟对波兰违背法治进行处罚，可被视为是对欧盟条约的严格捍卫，对匈牙利和罗马尼亚等国涌现的民族主义或民粹主义也会有所震慑。但这也可能招致波兰的过激反应。这对目前因移民政策、美欧贸易战、欧元区改革分歧而疲于应付的欧盟来说，会平添乱象。
此外，作为2018年和2019年联合国安理会非常任理事国，波兰在此期间若与西欧国家为首的欧盟关系紧绷，其对联合国一些议题的表决也许不会倾向于欧盟。反之，如果欧盟对波兰违反法治的风险听之任之，不施以压力，布鲁塞尔当局的权威将被严重削弱，一些有着类似司法改革计划的成员国极有可能会予以效仿。
因此，唯有成功搁置波兰在欧盟机构的投票权才能避免上述可能，但是相关决议需要欧盟成员国的一致同意，目前，匈牙利已决定投下否决票，此种可能性已经微乎其微。
但是，今年5月欧盟委员会的最新建议提出，以后对欧盟预算的资金分配，将参照成员国对法治的尊重程度，这种主观性很强的标准，对法治备受诟病的波兰来说，今后想要获得欧盟预算将会非常不利。在此之前，波兰一直是欧盟预算的最大受益者，其从欧盟2014年至2020年预算中获得的相关金额逾1100亿欧元。
一旦波兰从欧盟获得的预算大幅减少，为了维持其经济多年的高速增长(2018年预计增长率为4.1%)，可以预见，波兰必然寻求更多的外部资金，比如吸引更多的外国投资。
其中，为了吸引中国的投资，波兰或许不会像以前那样过于顾忌其政治密友美国的感受，对中资的心态更开放。而中资企业也能以此为契机，将波兰建成稳固的经贸桥头堡，更好地加强中国-中东欧国家的“16+1合作”项目。
另外，波兰必然寻求扩大出口。基于德国是其第一大贸易伙伴，加强德国与中欧国家的合作也不容忽视，因此两国今后的经贸联系或将更为紧密。此外，基于中国对波兰的大额贸易顺差，波兰也会尽可能寻求扩大对华出口。
而作为中欧最大的国家，面对其投票权在欧盟机构被搁置的理论风险，波兰可能会更积极地发挥其在“三海倡议”(波罗的海、亚得里亚海与黑海)论坛中的影响力。
这个2016年由波兰与克罗地亚发起创立的新平台，旨在加强在三海之内、中欧的12个南北国家之间的经济与安全战略领域的合作。该倡议若顺利实施，无疑将会巩固波兰在欧盟的地位。而波兰也意图成为三海地区的强国。
中国亦有机会借“三海倡议”一展身手，尤其是对相关重大交通及能源基础设施建设的参与，助力中欧地区成为欧洲大陆新丝路的重要物流中心。
此外，波兰也可能会利用其在V4集团(维谢格拉德集团同盟，包括波兰、捷克、斯洛伐克与匈牙利)的领导力，凸显自己在欧盟对外防务中的分量。
时间：2018-07-13